序言

Introduction

特色小鎮”作為國家推動(dòng)經(jīng)濟轉型和城鄉統籌發(fā)展的一項重大長(cháng)遠決策,在國內掀起了一股建設風(fēng)潮。不少人對它的概念印象仍然停留在“江南水街”“這種觀(guān)光旅游的層面,然而“特色小鎮”的“特”并不僅是指景色,更是指它所在區域的支撐產(chǎn)業(yè)類(lèi)型,不是單純的觀(guān)光旅游這么簡(jiǎn)單。借用規劃,將特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與周?chē)渌A設施相連,擴大產(chǎn)業(yè)鏈從而帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。

那么,如何跳出規劃誤區和可持續僵局,在當前的趨勢下迎頭趕上?本文分析了在產(chǎn)業(yè)轉型升級背景下培育特色小鎮要注意的要點(diǎn),借用多個(gè)案例,從特色小鎮內涵、定位、功能、特征、規劃等方面為特色小鎮的可持續發(fā)展提出“正名”。

 

特色小鎮,特色小鎮規劃,特色小鎮規劃公司

正文

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目錄

CONTENTS
  • 一、特色小鎮可持續內涵的核心是什么?——概念正名

  • 二、特色小鎮政策核心推動(dòng)的是什么?——政策正行

  • 三、特色小鎮中多元化的產(chǎn)業(yè)地位多“重”?——產(chǎn)業(yè)正形

  • 四、特色小鎮規劃建設中要重視哪些要點(diǎn)? ——示范正果

  • 五、不同地區的特色小鎮申報流程

  • 一、特色小鎮可持續內涵的核心是什么?——概念正名

    特色小鎮并不是簡(jiǎn)單的工業(yè)園區或者服務(wù)業(yè)集聚區。作為“非鎮非區非園”,它更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的聚落空間、聚集區,包含著(zhù)“產(chǎn)業(yè)、小城鎮、人群、文化”的融合發(fā)展。比如阿里巴巴領(lǐng)軍的云計算企業(yè)所集結的杭州云溪小鎮、廈門(mén)集美汽車(chē)小鎮,他們都是是按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,聚焦特色產(chǎn)業(yè),通過(guò)發(fā)展、融合文化、旅游、社區功能最后所形成的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
  • 一、特色小鎮可持續內涵的核心是什么?——概念正名

    TOPICS

    特色小鎮并不是簡(jiǎn)單的工業(yè)園區或者服務(wù)業(yè)集聚區。作為“非鎮非區非園”,它更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的聚落空間、聚集區,包含著(zhù)“產(chǎn)業(yè)、小城鎮、人群、文化”的融合發(fā)展。比如阿里巴巴領(lǐng)軍的云計算企業(yè)所集結的杭州云溪小鎮、廈門(mén)集美汽車(chē)小鎮,他們都是是按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,聚焦特色產(chǎn)業(yè),通過(guò)發(fā)展、融合文化、旅游、社區功能最后所形成的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展平臺。




    產(chǎn)城人文融合發(fā)展


    ● 產(chǎn)業(yè)特色

    特色小鎮作為地區轉型升級的新載體,在產(chǎn)業(yè)選擇上應緊緊與金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等現代服務(wù)業(yè),以及新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備制造、新能源與節能環(huán)保、時(shí)尚文化創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系。

    ● 選址特色

    追求產(chǎn)城融合的功能目標。在城市與農村之間建設特色小鎮,實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合,既聚集市場(chǎng)主體,又強化生活功能配套與自然環(huán)境美化。在構筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的同時(shí),保護生態(tài),留住鄉愁,形成人們稱(chēng)道向往的優(yōu)美風(fēng)景、宜居環(huán)境和創(chuàng )業(yè)氛圍。

    ● 氛圍特色

    以人為本是特色小鎮的底色。建設特色小鎮需要有宜居宜業(yè)的特色環(huán)境,來(lái)打動(dòng)人、吸引人,讓小鎮居民有獲得感、幸福感。堅持以人為本,著(zhù)力補齊基礎設施短板,提高公共服務(wù)供給質(zhì)量,建設優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。

    ● 文化特色

    文化是特色小鎮的靈魂。一個(gè)優(yōu)秀的特色小鎮絕不僅體現在建筑風(fēng)格和街區環(huán)境上,也往往要以發(fā)展一個(gè)或多個(gè)當地特色產(chǎn)業(yè)為根基,并著(zhù)力在各個(gè)方面挖掘產(chǎn)業(yè)的文化附加值。

     

    END

  • 二、特色小鎮政策核心推動(dòng)的是什么?——政策正行

    ● 市場(chǎng)主導,政府提供服務(wù)

    2016年7月20日,住建部、發(fā)改委和財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》,要求特色小鎮要堅持市場(chǎng)主導,政府重在搭建平臺、提供服務(wù),防止大包大攬,理清政府與市場(chǎng)的邊界,明確政府應該做什么、怎么做,在新常態(tài)下發(fā)揮政府與市場(chǎng)的最大合力,推進(jìn)“特色小鎮”建設。
  • 二、特色小鎮政策核心推動(dòng)的是什么?——政策正行

    TOPICS

    /● 市場(chǎng)主導,政府提供服務(wù)
     

    2016年7月20日,住建部、發(fā)改委和財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》,要求特色小鎮要堅持市場(chǎng)主導,政府重在搭建平臺、提供服務(wù),防止大包大攬,理清政府與市場(chǎng)的邊界,明確政府應該做什么、怎么做,在新常態(tài)下發(fā)揮政府與市場(chǎng)的最大合力,推進(jìn)“特色小鎮”建設。
     

    ● 多元化投資主體共同運作
     

    由于特色小鎮建設具有投資大、周期長(cháng)的特點(diǎn),因此單一的投資主體獨立運作難度很大。2016年10月,國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見(jiàn)》指出,鼓勵政府利用財政資金撬動(dòng)社會(huì )資金,共同發(fā)起設立特色小鎮建設基金;鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行,以及其它金融機構加大金融支持力度;鼓勵有條件的小城鎮通過(guò)發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。
     

    ● 挖掘核心特色,堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)
     

    產(chǎn)業(yè)是特色小鎮建設的核心內容,同時(shí)產(chǎn)業(yè)定位要做到“一鎮一特”。這就要求每個(gè)特色小鎮要準確鎖定生命力旺盛和特色鮮明的新產(chǎn)業(yè),主要包括信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等新產(chǎn)業(yè),然后定位細分領(lǐng)域,錯位發(fā)展。在準確定位的基礎上,堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),培育新興產(chǎn)業(yè),打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新新平臺。
     

    ● 貧困地區開(kāi)發(fā)性金融支持
     

    開(kāi)發(fā)性金融支持主要針對的是貧困地區建設的特色小鎮,旨在通過(guò)特色小鎮建設為當地特色產(chǎn)業(yè)脫貧搭建平臺,為轉移就業(yè)脫貧拓展空間,為易地扶貧搬遷脫貧提供載體。


    首先開(kāi)發(fā)銀行各分行積極參與特色小鎮規劃編制工作,做好系統性融資規劃和融資顧問(wèn)工作。
     

    其次,支持公共基礎設施、公共服務(wù)設施、生態(tài)環(huán)境修復、科教文衛設施和便民商業(yè)設施建設。支持促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎設施建設。
     

    第三,對試點(diǎn)單位優(yōu)先編制融資規劃,優(yōu)先安排貸款規模,優(yōu)先給予政策、資金等方面的支持。
     

    第四,開(kāi)發(fā)銀行加大對特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等模式的信貸支持力度,特別是通過(guò)探索多種類(lèi)型的PPP模式,引入大型企業(yè)參與投資,引導社會(huì )資本廣泛參與。
     

    ●各地優(yōu)惠政策政策歸納
     

    浙江:特色小鎮建設確需新增建設用地的,由各地先行辦理農用地轉用及供地手續,對如期完成年度規劃目標任務(wù)的,省里按實(shí)際使用指標的50%給與配套獎勵,其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮按60%給予配套獎勵!對全省具有示范性的特色小鎮,省給予一定的用地指標獎勵。特色小鎮在創(chuàng )建期間及驗收命名后,其規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分,前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政。
     

    貴州:加強資金籌措:各市(州)、試點(diǎn)縣要加大本級財政對小城鎮建設發(fā)展的支持力度,在年度財政預算時(shí)要安排小城鎮建設發(fā)展專(zhuān)項資金,集中用于支持試點(diǎn)縣小城鎮建設發(fā)展。“財政補助、信貸支持、社會(huì )投入”。
     

    河北:省級財政用以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)平臺等專(zhuān)項資金,優(yōu)先對接支持特色小鎮建設。鼓勵和引導政府投融資平臺和財政出資的投資基金,加大對特色小鎮基礎設施和產(chǎn)業(yè)示范項目支持力度。省市縣美麗鄉村建設融資平臺對相關(guān)特色小鎮的美麗鄉村建設予以?xún)A斜支持,對符合中心村申報條件的特色小鎮建設項目,按照全省中心村建設示范點(diǎn)獎補標準給予重點(diǎn)支持,并納入中心村建設示范點(diǎn)管理,對中心村建設示范縣(市、區),再增加100萬(wàn)元獎補資金,專(zhuān)門(mén)用于特色小鎮建設。
     

    內蒙古:各級財政統籌整合各類(lèi)已設立的相關(guān)專(zhuān)項資金,重點(diǎn)支持特色小鎮市政基礎設施建設。在鎮規劃區內建設項目繳交的基礎設施配套費,要全額返還小城鎮,用于小城鎮基礎設施建設。
     

    遼寧:研究制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策,整合各類(lèi)涉農資金,支持特色鄉鎮建設。列入省級新型城鎮化試點(diǎn),并可推薦申報國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)鎮。省財政通過(guò)不斷優(yōu)化財政支出結構,支持各地推進(jìn)特色鄉鎮建設。
     

    山東:從2016年起,省級統籌城鎮化建設等資金,積極支持特色小鎮創(chuàng )建,用于其規劃設計、設施配套和公共服務(wù)平臺建設等。鼓勵省級城鎮化投資引導基金參股子基金加大對特色小鎮創(chuàng )建的投入力度。
     

    安徽:整合對特色小鎮的各類(lèi)補助資金。省發(fā)展改革委支持符合條件的建設項目申請專(zhuān)項建設基金;省財政對工作開(kāi)展較好的特色小鎮給予獎補;市、縣財政要進(jìn)一步加大特色小鎮建設投入。
     

    福建:新增的縣級財政收入,縣級財政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮建設。發(fā)債企業(yè)1%的貼息,省地各承擔一半。50萬(wàn)元規劃設計補助,省發(fā)改委、省財政廳各承擔25萬(wàn)元。國家專(zhuān)項、省專(zhuān)項,垃圾污水省以獎代補。
     

    甘肅:省級財政采取整合部門(mén)資金的辦法對特色小鎮建設給予支持。同時(shí)采取“以獎代補”。特色小鎮建設用地的租賃收入以及小城鎮基礎設施配套費。
     

    海南:①項目和資金上優(yōu)先;建議預算安排一定資金;村鎮規劃區內建設項目繳交的基礎設施配套費全額返還小城鎮;部門(mén)整合支持。②一是設立產(chǎn)業(yè)小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)小鎮的產(chǎn)業(yè)培育;二是各方面的財政專(zhuān)項資金(基金)在符合投向的情況下,要向產(chǎn)業(yè)小鎮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)基礎設施建設等項目?jì)A斜。③新增財政收入部分,省財政可考慮給予一定返還。
     

    重慶:加大市級小城鎮建設專(zhuān)項資金投入,調整優(yōu)化市級中心鎮專(zhuān)項建設資金,重點(diǎn)支持特色小鎮示范點(diǎn)建設。特色小鎮示范點(diǎn)建設項目打捆納入市級重點(diǎn)項目。
     

    陜西:重點(diǎn)示范鎮每年省財政支持1000萬(wàn)元,文化旅游名鎮每年支持500萬(wàn)元。
     

    四川:從2013年開(kāi)始,連續3年,每年啟動(dòng)100個(gè)省級試點(diǎn)鎮建設。省級財政安排專(zhuān)項資金,支持試點(diǎn)鎮市政基礎設施建設,完善公共服務(wù)功能,提升試點(diǎn)鎮的承載能力和吸納能力。市(州)、縣(市、區)財政也要安排專(zhuān)項資金,加大投入。
     

    廣西:自治區將整合涉及示范鎮建設的相關(guān)資金和項目,積極為示范鎮爭取**專(zhuān)項和轉移支付資金支持。自治區本級資金補助標準為每個(gè)示范鎮1000萬(wàn)元,示范鎮總投資一般不低于2000萬(wàn)元。
     

    西藏:自治區財政安排10億元特色小城鎮示范點(diǎn)建設工作啟動(dòng)資金。地(市)、縣(區)人民政府要以規劃為統領(lǐng),以基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目為重點(diǎn),進(jìn)一步整合交通運輸、住房城鄉建設、農牧、水利、林業(yè)、電力等部門(mén)資源,調整資金結構,按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則,加大對特色小城鎮建設的投入力度。同時(shí),要廣泛吸納社會(huì )資金和民間資本支持特色小城鎮示范點(diǎn)建設。充分發(fā)揮援藏資金在小城鎮建設中的重要作用。

     

    END

  • 三、特色小鎮中多元化的產(chǎn)業(yè)地位多“重”?——產(chǎn)業(yè)正形

    對特色小鎮來(lái)說(shuō),一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈是其生命力所在。只有確定特色產(chǎn)業(yè)并擁有一個(gè)正確的產(chǎn)業(yè)格局,才能實(shí)現長(cháng)久的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的構建要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)培育,進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群、塑造成功的產(chǎn)業(yè)品牌。

    特色小鎮不僅僅是旅游觀(guān)光業(yè)的產(chǎn)物。在當前飛速發(fā)展的社會(huì ),我們更要抓住新興產(chǎn)業(yè)的培育和構建。比如以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核
  • 三、特色小鎮中多元化的產(chǎn)業(yè)地位多“重”?——產(chǎn)業(yè)正形

    TOPICS

    對特色小鎮來(lái)說(shuō),一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈是其生命力所在。只有確定特色產(chǎn)業(yè)并擁有一個(gè)正確的產(chǎn)業(yè)格局,才能實(shí)現長(cháng)久的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的構建要經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)培育,進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群、塑造成功的產(chǎn)業(yè)品牌。

    特色小鎮,特色小鎮規劃,特色小鎮規劃公司

    ● 業(yè)態(tài)創(chuàng )新是關(guān)鍵
     

    特色小鎮不僅僅是旅游觀(guān)光業(yè)的產(chǎn)物。在當前飛速發(fā)展的社會(huì ),我們更要抓住新興產(chǎn)業(yè)的培育和構建。比如以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然大有可為,圍繞此產(chǎn)業(yè)進(jìn)行企業(yè)園區建設,進(jìn)一步完善成為特色小鎮,其可持續發(fā)展能力和區域經(jīng)濟帶動(dòng)能力想必會(huì )是十分強勁的。
     

    除了新興產(chǎn)業(yè),傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的提升和完善也是可行之路。產(chǎn)品換代、機器換人、制造換法、商務(wù)換型、管理?yè)Q腦等“五換”業(yè)態(tài),積極探索創(chuàng )新的具體路徑和方法,在此基礎上實(shí)現產(chǎn)業(yè)化,塑造“產(chǎn)業(yè)升級小鎮”。
     

    將歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重塑和豐富,將傳統人文發(fā)揚光大,以此為切入點(diǎn)也是路徑之一。譬如傳統手工制造業(yè),在工藝的傳承、文脈的延續、底蘊的挖掘上進(jìn)行深入,注重工匠精神的宣傳與塑造,同時(shí)引入和培養工藝大師和美術(shù)大師,也可借用現代元素進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng )新,塑造出一個(gè)頗具人文情懷的“文化小鎮”。
     

    【案例1】杭州云棲小鎮——大數據云計算領(lǐng)軍,信息產(chǎn)業(yè)小鎮新秀

     

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    云棲小鎮位于杭州市,小鎮以云計算產(chǎn)業(yè)園、阿里云創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、大數據中心、云棲小鎮超級孵化中心、浙江信維北斗產(chǎn)業(yè)園、云棲小鎮國際會(huì )展中心等項目構成。目前小鎮成果卓著(zhù),打造了云計算為代表的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè),同時(shí)形成了全球規模最 大的云計算及DT時(shí)代技術(shù)分享的云棲大會(huì ),在整個(gè)產(chǎn)業(yè)享有盛譽(yù)。
     

    首先從產(chǎn)業(yè)選擇來(lái)看,由于阿里集團在杭州互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈的支柱性力量,使云棲小鎮的成長(cháng)具備了先天性的優(yōu)勢。阿里集團周邊凝聚了大量的互聯(lián)網(wǎng)公司,為小鎮提供了可利用的核心資源。在2016年中,云棲小鎮入駐企業(yè)超過(guò)400家,涉云企業(yè)300家,產(chǎn)值超過(guò)100億。

    其次,從區位選擇來(lái)看,云棲小鎮坐落于杭州之江國家旅游度假區,交通便捷,四面環(huán)山,環(huán)境怡人,具有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。再次,從其運作模式來(lái)看,小鎮采用了政府主導、民企引領(lǐng)、創(chuàng )業(yè)者為主體的模式,充分尊重了市場(chǎng)力量的作用,成為特色小鎮成功的關(guān)鍵。
     

    【案例2】紹興黃酒小鎮——特色酒釀文化傳承,古鎮旅游產(chǎn)業(yè)延續


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    黃酒小鎮位于紹興東浦區,東浦片區以千年古鎮為基礎,重點(diǎn)推進(jìn)黃酒產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提升、黃酒歷史文化和生態(tài)旅游。
     

    作為世界三大最古老的釀造酒之一,至今,東浦黃酒依然延續著(zhù)千百年來(lái)的傳統工藝,街頭巷尾、民家院落隨處可見(jiàn)酒缸、酒壇、榨酒石等釀酒器具。古鎮內依然保留了孝貞酒坊、云集酒坊、謙豫萃酒廠(chǎng)舊址等一大批黃酒歷史遺跡,積淀了深厚的酒文化。

     

    【案例3】蘭亭書(shū)法小鎮——文化產(chǎn)業(yè)為圓心,文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)鏈條興鎮


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    蘭亭書(shū)法小鎮依托深厚的歷史文化底蘊和產(chǎn)業(yè)基礎,以書(shū)法文化和陽(yáng)明心學(xué)文化為特色,以文旅文創(chuàng )、養生養心產(chǎn)業(yè)為支撐,打造文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,具有國際影響力和知名度的“書(shū)法小鎮”。
     

    書(shū)法是蘭亭書(shū)法小鎮的核心文化。近年來(lái),以書(shū)法元素為主題的木雕、竹雕、木刻、微刻、紙扇和書(shū)法教育培訓等一系列特色產(chǎn)業(yè)已初步形成。蘭亭鎮書(shū)法關(guān)聯(lián)的創(chuàng )意文體產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達2.5億元,年增加值達3000萬(wàn)元。同時(shí)為保證蘭亭書(shū)法小鎮全產(chǎn)業(yè)鏈的完整,規劃開(kāi)發(fā)了蘭亭森林文化休閑旅游綜合體、陽(yáng)明文化園、停云館中國古字畫(huà)修復及復制中心、越地民間工藝產(chǎn)業(yè)園、書(shū)法文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、書(shū)法民宿群、風(fēng)情街區等項目。
     

    未來(lái)將蘭亭打造成為一個(gè)書(shū)法圣地、國際文化旅游的經(jīng)典小鎮,是書(shū)法朝圣、漢字修學(xué)的世界獨特的文化休閑基地。

     

    ● 業(yè)態(tài)循環(huán)是核心
     

    特色產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)循環(huán)是特色小鎮得以持續發(fā)展的核心。對特色小鎮來(lái)講,產(chǎn)業(yè)的前端、中端、后端要環(huán)環(huán)相扣,呈產(chǎn)業(yè)鏈形式,同時(shí)加入人文、旅游等其他要素,構成一種產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圈和富有生命力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統,形成區域內的“自循環(huán)”——產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟,經(jīng)濟促進(jìn)建設,建設吸引人才,人才又增進(jìn)產(chǎn)業(yè)……多樣化、豐富化發(fā)展,才能使特色小鎮靠自身就足以支撐。
     

    【案例4】瑞士朗根塔爾小鎮——紡織品企業(yè)總部,輕工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟載體


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    5世紀至16世紀,朗根塔爾是重要的集鎮,不僅發(fā)展貿易,在亞麻生產(chǎn)領(lǐng)域也非?;钴S,為其后期培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)熟練的勞動(dòng)力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力打下了良好基礎。
     

    20世紀初朗根塔爾成長(cháng)為一座高度專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群城市,直到第二次世界大戰前夕,朗根塔爾始終保持著(zhù)作為重要工業(yè)中心的地位。一些新公司相繼成立,20世紀60年代,朗根塔爾經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)結構的調整。大多數公司不得不削減產(chǎn)量,而將重點(diǎn)放在市場(chǎng)和產(chǎn)品創(chuàng )新上。
     

    如今,朗根塔爾已成為許多全球企業(yè)如藍拓紡織品公司和阿曼集團的總部,它們擁有全球化的分支機構和供應商網(wǎng)絡(luò )。盡管這些全球性的公司距離蘇黎世、日內瓦等瑞士最大的城市群尚有一定距離,但它們仍受益于駐扎于朗根塔爾這樣的小城鎮。這個(gè)小城鎮為它們提供了充足可用的勞動(dòng)力以及長(cháng)期形成的支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統氛圍。

     

    ● 堅守核心要素
     

    打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)和推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng )新的切入點(diǎn)在于培育和集聚核心要素。
     

    要在四個(gè)方面取得突破:第一,通過(guò)環(huán)境基礎建設吸引和培養高級人才,形成適應新型業(yè)態(tài)發(fā)展需要的人才結構。第二,加大特色產(chǎn)業(yè)的有效投資,形成特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支撐力量。第三,精心謀劃重大項目,形成特色小鎮特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)的產(chǎn)業(yè)基礎。第四,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”應用,形成特色小鎮特色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)新模式。
     

    【案例5】美國格林尼治基金小鎮——對沖基金大本營(yíng),金融產(chǎn)業(yè)小鎮范本


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    格林尼治鎮是美國康涅狄格州的一座城鎮,同時(shí)也是美國最富有的小鎮之一。它位于長(cháng)島海峽上,距離紐約40公里,總人口約5.9萬(wàn),被譽(yù)為“對沖基金大本營(yíng)”。這個(gè)面積僅174平方公里的地方是大約380多家對沖基金總部所在地,管理的資產(chǎn)總額超過(guò)1500億美元。其中包括管理65億美元資產(chǎn)的多戰略對沖基金FrontPoint、管理超過(guò)100億美元資產(chǎn)的Lone Pine以及克里夫·阿斯內斯(CliffAsness)掌控的190億美元資產(chǎn)的定量型基金AQR。
     

    格林尼治成為全球領(lǐng)先的對沖基金中心之一的地位,不僅歸功于優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)美的風(fēng)景、豐富的停車(chē)場(chǎng)和游艇泊位、大量的設計師商店,還包括康涅狄格州有利的個(gè)人所得稅稅率、毗鄰紐約市的區位優(yōu)勢、與日俱增的對沖基金配套工作人員,這些都是格林尼治對沖基金小鎮發(fā)展的有利因素。由于毗鄰紐約金融市場(chǎng),對沖基金行政管理人員、技術(shù)提供者、大宗經(jīng)紀商、對沖基金的基金以及其他配套職能,都相繼在此開(kāi)設業(yè)務(wù)。

     

    【案例6】瑞士達沃斯高端會(huì )議小鎮——國際會(huì )議會(huì )晤,服務(wù)業(yè)集聚圣地


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    達沃斯位于瑞士東南部格勞賓登州格里松斯地區,靠近奧地利邊境,坐擁在高山積雪、茂盛山林和山谷湖水間。人口只有1.3萬(wàn)人。
     

    從19世紀起,達沃斯依靠?jì)?yōu)質(zhì)的空氣出名,成為國際療養勝地和健康度假村,是各種肺病患者最佳的療地。19世紀末,歐洲最大的天然冰場(chǎng)在達沃斯落成,世界級的選手都在這里訓練,每年這里的國際賽事不斷,逐漸發(fā)展休閑旅游,完善休閑、體育運動(dòng)設施建設,達沃斯很快稱(chēng)為一個(gè)全年旅游勝地。直到1969年,達沃斯會(huì )議中心建筑部分建成,這也是達沃斯邁向新領(lǐng)域的一個(gè)開(kāi)端。以后的40年中,達沃斯不僅承辦了許多會(huì )議,更使一些世界知名會(huì )議在這里安家。其中最著(zhù)名的是世界經(jīng)濟論壇年會(huì ),自1970年以來(lái)都在達沃斯舉辦,為達沃斯帶來(lái)了會(huì )議經(jīng)濟的飛速發(fā)展。


    如今,達沃斯會(huì )議中心有超過(guò)30個(gè)會(huì )議廳,每個(gè)廳可以容納30 ~1200人不等,均配備了最先進(jìn)的通訊系統。每年在達沃斯舉辦的300人到1500人規模的大型國際會(huì )議就有50多個(gè),小型國際研討會(huì )數量將近200個(gè)。達沃斯每年GDP約為8億瑞士法郎,這當中光這些國際會(huì )議就能給達沃斯帶來(lái)3億瑞士法郎的收入。

     

    達沃斯小鎮成功之道首先在于達沃斯論壇的成功,其次得天獨厚的生態(tài)景觀(guān)、健康的氣候、獨具魅力的人文積淀、眾多高質(zhì)量的國際會(huì )議和體育盛會(huì )、獨具匠心的經(jīng)營(yíng)管理、持續的優(yōu)質(zhì)服務(wù)也是達沃斯小鎮成功的重要因素。


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    END

  • 四、特色小鎮規劃建設中要重視哪些要點(diǎn)? ——示范正果

    ● 規劃典范

    特色小鎮的規劃是典型的“多規合一”,即多層次規劃交融、多產(chǎn)業(yè)規劃綜合,由于是目標導向下各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規劃和落地性規劃,因此,特色小鎮的規劃要從以下角度進(jìn)行創(chuàng )新思考

    要以明確的發(fā)展目標為切入,規劃的策略與路徑要基于現狀基礎與目標之間的差距而定,因為特色小鎮規劃是不同產(chǎn)業(yè)空間載體在“特色小鎮”目標引領(lǐng)下的規劃
  • 四、特色小鎮規劃建設中要重視哪些要點(diǎn)? ——示范正果

    TOPICS

    ● 規劃典范
     

    特色小鎮的規劃是典型的“多規合一”,即多層次規劃交融、多產(chǎn)業(yè)規劃綜合,由于是目標導向下各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規劃和落地性規劃,因此,特色小鎮的規劃要從以下角度進(jìn)行創(chuàng )新思考:


    1.規劃思路創(chuàng )新
     

    要以明確的發(fā)展目標為切入,規劃的策略與路徑要基于現狀基礎與目標之間的差距而定,因為特色小鎮規劃是不同產(chǎn)業(yè)空間載體在“特色小鎮”目標引領(lǐng)下的規劃實(shí)施。


    2.規劃理念創(chuàng )新
     

    特色小鎮規劃強調產(chǎn)業(yè)規劃的重要性,同時(shí)要實(shí)現“產(chǎn)、城、人、文”的融合發(fā)展,特色小鎮規劃理念創(chuàng )新主要體現在三個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)的活力作用,二是功能的復合作用,三是通過(guò)生態(tài)保護和文化傳承體現人文關(guān)懷。
     

    3.規劃方法創(chuàng )新
     

    特色小鎮規劃主要分為兩個(gè)階段:

    第一個(gè)階段是概念性規劃階段,主要明確小鎮范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規模、開(kāi)發(fā)計劃等;

    第二個(gè)階段是實(shí)時(shí)性規劃,主要包括控制性詳細規劃和核心區設計。實(shí)際就發(fā)展需求而言,可以將概念性規劃與實(shí)施性固話(huà)納為一體,實(shí)現“多規融合”。


    4.規劃內容創(chuàng )新
     

    特色小鎮的規劃內容更加多元,要找準功能定位選擇核心產(chǎn)業(yè),然后強化產(chǎn)業(yè)研究進(jìn)行空間布局,提升小鎮生態(tài)人文環(huán)境,最后著(zhù)眼于落地性,制定計劃年度表。


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    規劃技術(shù)路線(xiàn)圖
     

    ● 模式典范
     

    在特色小鎮在建設過(guò)程中,影響特色小鎮建設的主要是投融資模式和運營(yíng)管理方式,而融資方式主要是特色小鎮開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的最大障礙,持續穩定的資金來(lái)源是特色小鎮開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵,目前各級地方政府在基礎建設中采用的PPP模式也可以運用到特色小鎮的開(kāi)發(fā)建設中,來(lái)解決特色小鎮建設過(guò)程中遇到的資金問(wèn)題。
     

    特色小鎮的PPP(Public-Private Partnership)開(kāi)發(fā)模式是通過(guò)政府與選定的社會(huì )資本簽署PPP合作協(xié)議,按出資比例組建SPV(Special Purpose Vehicle特殊目的公司),并制定公司章程,政府指定實(shí)施機構授予SPV特許經(jīng)營(yíng)權,SPV負責提供特色小鎮建設運營(yíng)一體化服務(wù)方案,特色小鎮建成后,通過(guò)政府購買(mǎi)一體化服務(wù)的方式移交政府,社會(huì )資本退出。
     

    除此之外,特色小鎮在開(kāi)發(fā)投融模式上還可以選擇發(fā)行債券、融資租賃、基金(產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導基金、城市發(fā)展基金、PPP基金)、資產(chǎn)證券化和收益信托模式。


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    ● 盈利典范


    眾多企業(yè)扎堆進(jìn)入特色小鎮開(kāi)發(fā),特色小鎮的盈利模式是什么至關(guān)重要,特色小鎮的主要投資主體出發(fā),包括政府、開(kāi)發(fā)商、金融機構在特色小鎮的盈利中的典型環(huán)節:


    特色小鎮,特色小鎮規劃,特色小鎮規劃公司

    1.政府盈利來(lái)源


    特色小鎮的成功發(fā)展,能夠給政府帶來(lái)巨大的收益。
     

    首先是稅收收入。特色小鎮通過(guò)特色產(chǎn)業(yè),吸引和聚集了產(chǎn)業(yè)鏈上下游眾多企業(yè),這不僅將給政府帶來(lái)巨大的稅收收益,同時(shí)能促進(jìn)當地人口就業(yè),穩定經(jīng)濟發(fā)展。


    其次是土地溢價(jià)。特色小鎮的發(fā)展成熟必將帶來(lái)人氣提升,大量創(chuàng )業(yè)企業(yè)和住宅地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)的進(jìn)入必定帶動(dòng)周邊土地的溢價(jià),政府可以獲得大量土地財政收入。
     

    2.開(kāi)發(fā)商
     

    開(kāi)發(fā)商是特色小鎮的投資主體,對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),可以從以下幾點(diǎn)收益:
     

    一是政策性資金。對于舊工業(yè)區、舊城改造,政府往往有一定的政策性資金補貼和土地優(yōu)惠政策,這大大降低企業(yè)的前期投入成本。而企業(yè)在引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目落地小鎮時(shí),往往政府也有相應的招商獎勵補貼。
     

    二是基礎建設收益。這里主要是指土地整理和公共基礎設施的工程建設收益。尤其是通過(guò)PPP模式開(kāi)發(fā)的特色小鎮,運營(yíng)期限完成后通過(guò)政府回購,獲得盈利。


    三是項目運營(yíng)收益。對于投資主體來(lái)說(shuō),旅游項目的門(mén)票、交通、商鋪租金、經(jīng)營(yíng)性物業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和部分產(chǎn)權物業(yè)的銷(xiāo)售收入以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的收益都是其長(cháng)久運營(yíng)小鎮的收入來(lái)源。


    四是地產(chǎn)收益。如今,許多開(kāi)發(fā)商通過(guò)特色小鎮的開(kāi)發(fā)獲得土地,通過(guò)住宅地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā),迅速獲得收益。
     

    3.金融機構


    特色小鎮的開(kāi)發(fā)必然會(huì )有金融機構的介入,除了作為資金供給方,金融機構還可根據自身特點(diǎn)通過(guò)以下方式盈利:


    第一,產(chǎn)業(yè)循環(huán)收益。金融機構可以通過(guò)基金的方式介入相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、項目的開(kāi)發(fā)等,通過(guò)企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)與小鎮產(chǎn)業(yè)的互動(dòng),既促進(jìn)小鎮產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,又反哺其自身產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升,互利互惠,共同獲得溢價(jià)價(jià)值。


    第二、消費信托收益。消費信托從小鎮開(kāi)發(fā)的終端介入,將地產(chǎn)、酒店等的使用權、購買(mǎi)權、服務(wù)消費權等包裝成消費信托產(chǎn)品出售,通過(guò)預付方式,形成由大量小額預付金構成的資金池,并獲得其固定年限內的無(wú)償使用權,再利用資金池進(jìn)行投資獲得收益。
     

    ● 運營(yíng)典范


    特色小鎮的運營(yíng)中主要涉及到政府、小鎮投資主體(企業(yè))、市場(chǎng)和社會(huì )四個(gè)參與主體:


    首先,政府的主要職責是規劃立案初期的引導、服務(wù),負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務(wù),然后負責開(kāi)發(fā)建設期及運營(yíng)期的行政服務(wù)和公共服務(wù)。


    其次,作為特色小鎮開(kāi)發(fā)運營(yíng)主體的企業(yè),要在前期發(fā)揮自身優(yōu)勢,打造多方合作平臺,尋找專(zhuān)業(yè)機構,進(jìn)行資源整合,保證特色小鎮正常運營(yíng)。


    第三,市場(chǎng)在特色小鎮的商業(yè)運作中起決定性作用,通過(guò)市場(chǎng)的主導作用,可以快速的對特色小鎮進(jìn)行資源配置。


    第四,作為社會(huì )方,應重視多方參與,尤其是主頁(yè)機構對特色小鎮運營(yíng)給予監督、指導和服務(wù)。


    特色小鎮,特色小鎮規劃,特色小鎮規劃公司

     

    END

  • 五、不同地區的特色小鎮申報流程

    ①【湖北省】創(chuàng )建流程

    第一步:自愿申報

    1. 創(chuàng )建方案(區域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規模、建設計劃)

    2. 概念性規劃
  • 五、不同地區的特色小鎮申報流程

    TOPICS

    ①【湖北省】創(chuàng )建流程

    第一步:自愿申報

    1. 創(chuàng )建方案(區域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規模、建設計劃)

    2. 概念性規劃

    第二步:分批審核

    1. 初審(省特色小城鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議辦公室提出初審意見(jiàn))

    2. 會(huì )議審查(省特色小城鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議審查)

    3. 審定公布(省政府審定后分批公布創(chuàng )建名單)

    第三步:年度考核

    1. 制定《湖北省特色小城鎮考核細則》

    2. 兌現扶持政策《考核合格》

    3. 考核結果公布(考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布)

    4. 退出機制(連續兩年未完成年度目標考考核任務(wù)的特色小城鎮)

    第四步:考核驗收

    1. 制定《湖北省特色小城鎮創(chuàng )建導則》

    2. 組織驗收(省特色小城鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議)

    認定省特級特色小城鎮(通過(guò)驗收)


    ②【浙江省】創(chuàng )建流程

    第一步:自愿申報

    1. 創(chuàng )建方案(區域范圍、產(chǎn)業(yè)定位 、投資主體 、投資規模 、建設計劃)

    2. 概念性規劃

    第二步:確定創(chuàng )建名單

    1. 初審(省級相關(guān)職能部門(mén)牽頭)

    2. 聯(lián)審(省推進(jìn)新型城鎮化工作聯(lián)席會(huì )議審定,省政府分批公布創(chuàng )建名單)

    3. 審定公布(省推進(jìn)新型城鎮化工作聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭制定)

    第三步:年度考核

    1. 建立年度考核制度

    2. 兌現扶持政策《考核合格》

    3. 考核結果公布(考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布)

    4. 退出機制(連續兩年未完成年度目標考考核任務(wù)的特色小城鎮)

    第四步:驗收命名

    1. 制定《浙江省特色小城鎮創(chuàng )建導則》

    2. 組織驗收(省特色小城鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議)

    認定省特級特色小城鎮(通過(guò)驗收)


    ③【甘肅省】創(chuàng )建流程

    第一步:調研論證 、確定名單

    第二步:制定方案 、編制規則

    1. 制定特色小城鎮建設實(shí)施方案

    2. 編制特色小城鎮規劃建設:

    A 特色小鎮的規劃建設范圍、產(chǎn)業(yè)定位 、投資主體、投資規模、項目建設計劃

    B 規劃范圍約3平方公里控制性詳細規則

    C核心區約1平方公里的城市設計

    第三步:分類(lèi)指導、分步實(shí)施

    第四步:總結驗收、交流提升


    ④【山東省】創(chuàng )建流程

    第一步:自愿申報

    1. 創(chuàng )建方案 (區域范圍、產(chǎn)業(yè)定位 、投資主體 、投資規模 、建設計劃)

    2. 概念性規劃

    第二步:審核公布

    1. 初審(省城鎮化工作領(lǐng)導小組辦公司送省有關(guān)部門(mén))

    2. 聯(lián)審(省城鎮化工作領(lǐng)導小組辦公司組織)

    3. 審定公布(省城鎮化工作領(lǐng)導小組提出建議名單分批報省政府審定后公布)

    第三步:年度評估

    1. 第三方評價(jià)機構年度評估(省城鎮化工作領(lǐng)導小組辦公室委托)

    2. 兌現扶持政策(達到發(fā)展目標要求)

    第四步:驗收命名

    1. 評價(jià)驗收(省城鎮化工作領(lǐng)導小組辦公室)

    省政府命名為山東省特色小鎮(通過(guò)驗收)


    ⑤【遼寧省】創(chuàng )建流程

    第一步:自愿申報

    1. 創(chuàng )建方案 (區域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規模、建設計劃)

    2. 概念性規劃

    第二步:分批審核

    1. 初審(各有關(guān)部門(mén))

    2. 專(zhuān)家審查(省宜居鄉村建設領(lǐng)導小組辦公室組織

    3. 批準公布(創(chuàng )建名單經(jīng)省政府批準后公布)

    第三步:年度考核

    1. 建立年度考核制度

    2. 考核結果公布(考核結果納入目標考核體系并在省級主流媒體公布)

    第四步:驗收命名

    1. 組織驗收(省宜居鄉村建設領(lǐng)導小組辦公室)

    省政府命名為省級特色鄉鎮(通過(guò)驗收)


    ⑥【天津市】創(chuàng )建流程

    第一步:組織申報

    1. 提出本市級特色小鎮名單(本區域內)

    2. 編制方案與規劃(特色小鎮創(chuàng )建方案、概念規劃、環(huán)境規劃)

    3. 明確區域范圍和產(chǎn)業(yè)定位

    4. 分解三年或五年建設計劃

    5. 落實(shí)投資主體和投資項目

    第二步:分批審核

    1. 初審(市規劃局初步審查各區特色小鎮規劃方案、擇優(yōu)選出市級特色小鎮創(chuàng )建對象)

    2. 審定公布創(chuàng )建對象(報是特色小鎮規劃建設聯(lián)席會(huì )議審定同意后予以公布)

    3. 重點(diǎn)推薦培育對象(是特色小鎮規劃建設聯(lián)席會(huì )議辦公室會(huì )同相關(guān)區人民政府)

    第三步:培育建設

    1. 有序推進(jìn)各項建設任務(wù)(各區人民政府相關(guān)組織建設主體)

    2. 通報特色小鎮規劃建設情況(市特色小鎮規劃建設聯(lián)席會(huì )議辦公室按季度進(jìn)行通報)

    第四步:年度考核

    1. 各區年度目標考核體系(市級特色小鎮建設任務(wù)納入)

    2. 退出機制(未完成年度目標考核任務(wù),下一年度不再享受市級特色小鎮政策)

    第五步:驗收命名

    1. 評估驗收(市發(fā)展改革委組織相關(guān)部門(mén))

    命名為天津市特色小鎮(驗收合格并報市級人民政府同意)


    ⑦【江西省】創(chuàng )建流程

    第一步:組織申報

    1. 申報范圍:建制鎮(不含城關(guān)鎮)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺

    2. 申報時(shí)間:17、18年4月底集中申報

    3. 申報數量:17、18年合計公布60個(gè)左右

    4. 申報方式:17、18年4月底匯總上報各縣申報材料,省直部門(mén)確定申報條件和評選程序

    第二步:日常運行

    1. 縣級政府為主:建設專(zhuān)項規劃和工作方案編制。市政公用設施配套、項目監管、文化內涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護、統計數據審核上報

    2. 企業(yè)為主:項目建設推進(jìn)

    第三步:動(dòng)態(tài)監管

    1. 建立省特色小鎮評價(jià)指標體系(省特色小鎮建設工作聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭)

    2. 統一監測省特色小鎮建設名單、觀(guān)察名單(半年度通報、年度考核)

    3. 評出年度優(yōu)秀、合格、不合格特色小鎮(以年度統計數據、項目推進(jìn)情況為依據)

    第四步:聯(lián)動(dòng)指導

    1. 省(負責前期輔導。協(xié)調指導、日常督查和協(xié)調政策落實(shí))

    2. 市(負責特色小鎮規劃、申報建設等工作的督促和指導)

    3. 縣(部門(mén)職責分工、明確責任、分工合作)

    第五步:期末驗收

    1. 實(shí)地查看(2020年底特色小鎮建設工作聯(lián)席會(huì )議辦公室組織有關(guān)成員單位實(shí)地查看)

    審議(省特色小鎮建設工作聯(lián)席會(huì )議審議驗收意見(jiàn),具體驗收辦法另行制定)


    ⑧【海南省】創(chuàng )建流程

    第一步:規劃審核

    1. 編制特色產(chǎn)業(yè)小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    2. 編制特色產(chǎn)業(yè)小鎮建設規劃

    3. 初審(省政府相關(guān)職能部門(mén))

    4. 聯(lián)審(省特色產(chǎn)業(yè)小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設工作聯(lián)席會(huì )議辦公室組織)

    5. 審定(省特色產(chǎn)業(yè)小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設工作聯(lián)席會(huì )議)

    第二步:年度考核

    1. 建立年度考核制度

    第三步:驗收命名

    1. 組織驗收(省特色小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設工作聯(lián)席會(huì )議)

    2.認定(通過(guò)驗收)


    ⑨【河北省】創(chuàng )建流程

    第一步:自愿申報

    1. 創(chuàng )建方案(區域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規模、建設計劃)

    2. 概念性規劃

    第二步:確定創(chuàng )建名單

    1. 初審(省政府相關(guān)職能部門(mén))

    2. 聯(lián)審(省特色小城鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議辦公室組織)

    3. 審定公布(省特色產(chǎn)業(yè)小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設工作聯(lián)席會(huì )議審定后公布)

    第三步:動(dòng)態(tài)管理

    1. 制定年度考核辦法

    2. 公布年度達標小鎮(年度統計數據)

    3. 兌現獎懲政策

    4. 退出創(chuàng )建名單(連續兩年沒(méi)有完成建設進(jìn)度)

    第四步:驗收命名

    1. 制定《河北省特色小城鎮創(chuàng )建導則》

    2. 組織驗收《省特色小城鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議》

    3. 認定省級特色小鎮(通過(guò)驗收)


    ⑩【福建省】創(chuàng )建流程

    第一步:自愿申報

    1. 創(chuàng )建方案(區域范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規模、建設計劃)

    2. 概念性規劃

    第二步:確定創(chuàng )建名單

    1. 初審(省政府相關(guān)職能部門(mén)牽頭)

    2. 聯(lián)審(省推進(jìn)新型城鎮化工作聯(lián)席會(huì )議審定,省政府分批公布創(chuàng )建名單)

    3. 審定公布(省推進(jìn)新型城鎮化工作聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭制定)

    第三步:年度考核

    1. 建立年度考核制度(省推進(jìn)新型城鎮化工作聯(lián)席會(huì )議辦公室牽頭制定)

    2. 退出機制(連續兩年未完成年度目標考考核任務(wù)的特色小城鎮)

    第四步:驗收命名

    1. 組織驗收(省推進(jìn)新型城鎮化工作聯(lián)席會(huì )議辦公室組織有關(guān)部門(mén))

    命名為福建省特色小鎮(驗收合格報省政府)

     

    END

結語(yǔ)

Peroration

山合水易在通過(guò)對特色小鎮“守正”的研究,以及多年在產(chǎn)業(yè)規劃方面的經(jīng)驗,我們從特色小鎮的產(chǎn)業(yè)內涵出發(fā),按正名、正形、正范的原則,結合小鎮自身特質(zhì),找準產(chǎn)業(yè)定位,科學(xué)規劃,挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦,構建“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機結合的特色產(chǎn)業(yè)平臺,避免在特色小鎮“遍地開(kāi)花”的情況下“照本宣科”,只有“名與形”而無(wú)“神與魂”!

聲明:以上內容為山合水易原創(chuàng )研究成果,未經(jīng)山合水易允許不得剽竊、轉載。違者必究。

山合水易經(jīng)典案例-特色小鎮
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